Соцстрах уточнил, как считать пособия по материнству

С 1 января 2013 года действует новый порядок расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком. ФСС России разъяснил, в чем заключаются новшества и как их следует применять на практике.

Действующие правила расчета пособий по материнству мало напоминают тот порядок, который применялся в 2011 и 2012 годах. Оба эти года работодатели знали, что с 2013 года исчислять пособия нужно будет по-новому. А именно, делить заработок надо будет не на фиксированную величину 730, а на реальное количество календарных дней в расчетном периоде за минусом дней больничных, декретных отпусков и дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом*(1). Однако в конце декабря 2012 года законодатели взяли и внесли в закон поправки*(2), благодаря которым в новый год большинство работодателей вступили совершенно неподготовленными.

Чтобы разъяснить вопросы, возникающие при расчете пособий в этом году, ФСС России издал письмо с подробными объяснениями для работодателей*(3). Суть их сводится к следующему.

Периоды, которые исключаются из расчета

Во-первых, дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом*(4) уже не надо исключать из числа календарных дней, используемых при расчете.

Пример
Работница в расчетном периоде 20 дней находилась в отпуске по беременности и родам, 380 — в отпуске по уходу за ребенком, 40 — была на больничном и 10 — использовала дополнительные выходные для ухода за ребенком-инвалидом. Работодатель исключил из расчета 440 дней (20 + 380 + 40).

Таким образом, из расчета будут исключены календарные дни, приходящиеся на следующие периоды:

— временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;
— освобождения сотрудника от работы с полным или частичным сохранением зарплаты, если на нее за этот период страховые взносы в ФСС России не начислялись.

При этом дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом не исключаются из расчета, поскольку эти выплаты облагают страховыми взносами.

Справка о заработке

Во-вторых, сотрудники ФСС России разъяснили, как следует определять исключаемый из расчета срок, если сотрудник в расчетном периоде трудился у других работодателей. Поскольку действующая форма справки о заработке не содержит сведений об исключаемых периодах*(5), Минтруд России разработал проект новой формы справки, в которой учитываются все новшества*(6). Однако соцстрах пока не рекомендует ею пользоваться, а предлагает сотрудникам получать у работодателей справки об исключаемых периодах в произвольной форме (наряду со справками о заработке по форме 4н).

Это объясняют тем, что разработанная министерством форма содержит сведения лишь о количестве исключаемых дней, но не о конкретных периодах (датах начала и окончания), когда они имели место. В случае если работник трудился в нескольких фирмах не последовательно, а параллельно (по совместительству), это может привести к путанице работодателя, назначающего пособие. Ведь сотрудник мог в одно и то же время в одной компании трудиться, а в другой, например, болеть, а какие именно периоды надо исключать из расчета, из справки не видно. Поэтому работодателям, выдающим сотрудникам справки в произвольной форме, лучше указывать не число дней, подлежащих исключению из расчета в соответствующем периоде, а также и конкретные даты, в которые эти периоды имели место.

Пример
Сотрудница в 2011-2012 гг. трудилась в фирме А (основное место работы) и в фирме Б (по совместительству). В 2013 г. на момент назначения пособия трудится только в компании А. По основному месту работы сотрудница была на больничном 30 дней в 2011 г. и 20 — в 2012-м, а по совместительству — только 15 дней в 2011 г. В этой ситуации пособие по беременности и родам должно быть рассчитано исходя из среднего заработка, полученного в расчетном периоде как у работодателя, рассчитывающего пособие, так и у других работодателей*(7). При этом из расчетного периода надо исключить дни, когда сотрудница болела. Если бывший работодатель Б выдаст работнице справку, в которой будет указано, что в 2011-2012 гг. она болела 15 дней (без указания конкретного периода), то основной работодатель окажется в затруднении: как определить, болела ли сотрудница у работодателя Б в то же время, что и у него (и тогда ему нужно исключить из 731 календарного дня только 50 дней (30 + 20)), или же сотрудница болела по совместительству в иные периоды (и исключать надо 65 дней (30 + 20 + 15))?

Nota bene. С 1 января 2013 года работодатель обязан включать в справку о сумме заработка сведения о периодах, которые не включаются в расчет среднего дневного заработка.

Чтобы этого не произошло, следует уточнить, какие именно сведения должны быть указаны в этой справке (конкретные даты начала и окончания исключаемых периодов). Корректно будет указать: «Количество календарных дней, приходящихся на исключаемые периоды*(8): в 2011 г. — 15 календарных дней (с 01.02.2011 по 06.02.2011, с 13.08.2011 по 21.08.2011), в 2012 г. — 0 календарных дней, в 2013 г. — 33 календарных дня (с 03.01.2013 по 04.02.2013)». В справке по форме 4н при этом работодатель Б указывает, как обычно, сумму облагаемого страховыми взносами в ФСС России заработка за каждый включенный в справку календарный год (без разбивки по периодам внутри года).

Сравнение среднего заработка

В-третьих, установлен предельный размер, с которым следует сравнивать среднедневной заработок, получившийся при делении заработка сотрудника на дни в расчетном периоде. Максимум рассчитывают так: делят на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС*(9) за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая. Обратите внимание: ограничение считается именно по непосредственно предшествующим годам — вне зависимости от того, заменялся ли стандартный расчетный период другими годами или нет.

Пример
При расчете пособия для отпуска по беременности и родам, начинающегося в 2013 г., среднедневной заработок сотрудницы надо сравнивать с ((463 000 руб. + 512 000 руб.) : 730), даже если в 2011-2012 гг. она находилась в декрете и по этой причине попросила заменить их, скажем, на 2009 и 2010 гг. Сравнение же всего заработка за каждый год следует производить в отношении предельной величины базы, установленный на выбранный год (так, при замене на 2009 и 2010 гг. заработок за каждый год следует сравнивать с 415 000 руб.*(10)

Когда пособие выплачивает соцстрах

В-четвертых, расширен перечень случаев, когда работодатель может оказаться «несостоятельным» в выплате пособия. Теперь кроме прекращения компанией деятельности и установления на ее расчетных счетах картотеки пособие может быть назначено и выплачено работнику территориальным органом ФСС России также и при отсутствии возможности установления местонахождения работодателя и его имущества. При этом сотрудник должен предъявить вступившее в законную силу решение суда об установлении факта невыплаты таким работодателем пособий (в т.ч. и принятое до 01.01.2013).

А. Мазухина,
эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

«Актуальная бухгалтерия«, N 4, апрель 2013 г.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.02.2011 N 21-ФЗ
*(2) Федеральный закон от 29.12.2012 N 276-ФЗ
*(3) письмо ФСС России от 11.01.2013 N 15-03-18/12-169
*(4) ст. 262 ТК РФ
*(5) утв. приказом Минздравсоцразвития России от 17.01.2011 N 4н
*(6) проект приказа опубликован на официальном сайте Минтруда России от 23.01.2013 http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/projects/189
*(7) ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее — Закон N 255-ФЗ)
*(8) ч. 3.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ
*(9) ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ
*(10) ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ